Специалисты в области экономики выражают озабоченность по поводу того, что в мире происходит отказ от принципов свободного рынка.

2024-04-17T16:24:26+03:00

Специалисты в области экономики выражают озабоченность по поводу того, что в мире происходит отказ от принципов свободного рынка.

Новость: нейтральная. Глобальный отход от политики свободного рынка беспокоит экономистов. На прошлой неделе на встрече в пригороде Парижа высшие должностные лица Франции, Германии и Италии пообещали проводить скоординированную экономическую политику, чтобы противостоять усиленным усилиям Вашингтона и Пекина по защите их собственного отечественного бизнеса. Три европейские страны присоединились к ряду других, которые с энтузиазмом принимают промышленную политику — общий термин для обозначения множества мер, таких как целевые субсидии, налоговые льготы, нормативные акты и торговые ограничения, — призванных управлять экономикой. Согласно новому исследованию, в прошлом году было введено более 2500 мер промышленной политики, что примерно в три раза больше, чем в 2019 году. И большая часть из них была навязана богатейшими, наиболее развитыми экономиками, на многие из которых ранее можно было рассчитывать в критике такой тактики. Эти меры, как правило, популярны у себя дома, но тенденция беспокоит некоторых международных лидеров и экономистов, которые предупреждают, что такие экономические интервенции сверху вниз могут в конечном итоге замедлить мировой экономический рост. Острые дебаты, несомненно, будут продемонстрированы на экономическом форуме lollapalooza, который открывается в среду в Вашингтоне, иначе известном как ежегодные весенние встречи Международного валютного фонда и Всемирного банка. “Есть разные способы выстрелить себе в ногу”, - сказал М. Айхан Коуз, заместитель главного экономиста Всемирного банка, о тенденции проведения промышленными странами промышленной политики. “Это один из способов добиться этого”. И в речи на прошлой неделе Кристалина Георгиева, управляющий директор I.M.F., предупредила, что, за исключением чрезвычайных обстоятельств, аргументы в пользу государственного вмешательства невелики. Вопрос о том, должны ли правительства пытаться контролировать свою экономику, и насколько настойчиво, активно обсуждался со времен Промышленной революции. Однако нынешняя волна политики резко контрастирует с классическими открытыми рынками, идеологией "невмешательства правительства", отстаиваемой цитаделями капитализма в последние десятилетия. Вера в превосходство политики свободного рынка была глубоко поколеблена в последние годы чередой глобальных потрясений — пандемией, сбоями в цепочках поставок, стремительным ростом инфляции и процентных ставок, вторжением России в Украину и ростом напряженности между Соединенными Штатами и Китаем. Во многих столицах безопасность, устойчивость и самодостаточность были выдвинуты на первое место в списке целей экономической политики наряду с ростом и эффективностью. После многих лет жалоб на китайские субсидии частной и государственной промышленности Соединенные Штаты и Европа все чаще копируют стратегию Пекина, проводя многомиллиардную промышленную политику, ориентированную на важнейшие технологии и изменение климата. В 2022 году Соединенные Штаты приняли два огромных законопроекта, направленных на укрепление внутренней полупроводниковой промышленности и сектора возобновляемой энергетики. В прошлом году Европа приняла свой собственный промышленный план "Зеленого курса", призванный ускорить переход к энергетике. Вскоре после этого Южная Корея одобрила Закон о K-чипах для поддержки своего производства полупроводников. “Несколько лет назад, когда я начинал работать министром финансов, вы не могли выговорить слова ‘европейская экономическая политика’ или ‘Европейская промышленная политика’, - заявил на прошлой неделе после встречи министров министр финансов Франции Брюно Ле Мэр. В последние годы возросли положительные оценки этого подхода. В одном из обзоров на эту тему, составленном командой, в которую входила Дэни Родрик, экономист из Гарварда, было обнаружено, что “недавняя подборка статей предлагает в целом более позитивный взгляд на промышленную политику” по сравнению с традиционным “резким возражением экономистов”. Джозеф Э. Стиглиц, лауреат Нобелевской премии, профессор Колумбийского университета, назвал промышленную политику “простым делом”. Но многие экономисты, такие как г-н Коуз из Всемирного банка, остаются скептиками, утверждая, что большая часть промышленной политики в конечном итоге приведет к снижению общего роста, что скорее ухудшит ситуацию, чем улучшит ее. В ответ на последнюю волну интервенций МВФ разработал новый набор руководящих принципов относительно того, когда и как следует проводить промышленную политику. Есть выгоды, если все делать правильно и использовать их для устранения экстраординарного сбоя рынка, например, опасностей, связанных с изменением климата, заявляет МВФ. Это означает четкое определение социальных выгод, таких как ограничение выбросов парниковых газов, широкий обмен инновациями через границы и воздержание от дискриминации иностранных фирм. Но большая часть анализа была посвящена тому, насколько легко все сделать неправильно, нецелевым образом распределяя или растрачивая деньги, предоставляя влиятельным бизнес-кругам слишком большое влияние на решения правительства или развязывая торговую войну "око за око". “Что примечательно в этом нынешнем возрождении, так это зависимость от дорогостоящих субсидий”, - сказала Эра Дабла-Норрис, автор анализа. И это часто “сочетается с другими видами дискриминационных мер в отношении иностранных фирм”. Когда протекционистские меры искажают глобальную торговлю и инвестиционные потоки, по ее словам, “мировая экономика проигрывает”. Правительства вмешиваются в рынки по самым разным причинам — чтобы предотвратить потерю рабочих мест, стимулировать инвестиции в определенный сектор или заморозить геополитического соперника. Из 2500 мер, введенных в прошлом году, наибольшая доля пришлась на защиту отечественной промышленности, за которой следуют борьба с изменением климата или укрепление цепочек поставок, согласно исследованию, проведенному совместно с I.M.F. Меры, в которых в качестве мотивации указывалась национальная безопасность, составили наименьшую долю. Данные также свидетельствуют о том, что когда страна вводит субсидию, существует примерно 75-процентная вероятность того, что в течение года другая страна введет аналогичную субсидию на тот же продукт. По мере роста опасений по поводу способности Европы конкурировать с Соединенными Штатами и Китаем Европейский союз, похоже, полон решимости продвигаться вперед с помощью более скоординированных экономических интервенций, хотя его члены не обязательно соглашаются с тем, какие именно. Франция предложила самые агрессивные меры, включая положение о резервировании половины государственных расходов на промышленную политику на товары и услуги европейского производства, в то время как Германия более скептически относится к подходам "Покупай в Европе". Но повсеместно поддерживается увеличение финансирования, сокращение обременительных правил и продвижение единого рынка для инвестиций и сбережений. В феврале Европейский парламент согласился увеличить собственные производственные мощности "зеленой" промышленности, а в марте блок принял постановления для обеспечения поставок основного сырья и поддержки местного производства. Участники также впервые предложили совместную оборонно-промышленную стратегию. Министры экономики Франции, Германии и Италии собрались, чтобы разработать политику стимулирования зеленых и цифровых технологий, прежде чем лидеры ЕС соберутся в этом году для принятия нового пятилетнего стратегического плана. Теперь, когда “термин "промышленная политика" больше не является табу, - сказал г-н Ле Мэр, министр финансов Франции, “ Европе нужно показать зубы и свою решимость защищать свою промышленность”. Автор: Patricia Cohen Источник: www.nytimes.com