Снимут ли с Россетей функцию гарантирующего поставщика электроэнергии?

2025-04-30T21:39:13+03:00

7 650

Кабмин обсуждает передачу функций гарантирующего поставщика электроэнергии в СКФО от "Россетей". Вице-премьер Александр Новак поручил профильным ведомствам и компании "Россети" подготовить согласованные предложения по передаче функций гарантирующего поставщика (ГП) электроэнергии от ПАО "Россети Северный Кавказ" специализированной энергосбытовой организации. Это решение обсуждалось на совещании по Северо-Кавказскому федеральному округу (СКФО), протокол которого имеется в распоряжении РБК. Подлинность документа подтвердил источник, знакомый с его содержанием. Гарантирующий поставщик — это компания, обязанная заключать договоры энергоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями. ГП работают по всей России, но в пределах своих зон. Статус ГП определяет Минэнерго по итогам открытого конкурса и может его отозвать. Функции гарантирующего поставщика на Северном Кавказе могут быть переданы уже в 2025 году, чтобы новая структура начала работу со следующего года. Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС и "Россети" должны представить предложения до 2 июня. Одной из обсуждаемых концепций является расширение функций специализированной сбытовой компании. Она сможет брать на себя обязанности ГП и в других регионах, где нет подходящей организации и пока регулятор не определит нового поставщика по итогам конкурса. По закону, в таких случаях статус ГП временно переходит к системообразующей территориальной сетевой организации на срок до 12 месяцев. Секретариат вице-премьера Новака подтвердил поручение. В пресс-службах Минэнерго и ФАС сообщили, что документ поступил и вопрос прорабатывается. Северный Кавказ известен низкой собираемостью платежей, что приводит к долгам перед оптовым рынком электроэнергии. По данным Центра финансовых расчетов, общий долг на ОРЭМ в России на конец 2024 года снизился на 5,8% по сравнению с 2023 годом и составил 71,4 млрд рублей. Из этой суммы 65,1 млрд рублей (91,2%) приходится на СКФО, хотя регион сократил задолженность на 138,3 млн рублей. Хотя сетевые компании не должны заниматься сбытовой деятельностью, в шести из семи регионов СКФО ГП является "Россети Северный Кавказ". Компания совмещает функции передачи и сбыта электроэнергии в Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Чечне. Эти функции перешли к ней после реформы РАО "ЕЭС России" в 2008 году и остаются до сих пор из-за отсутствия других кандидатов. По такому же принципу "Россети" выступают ГП в Калмыкии и Туве. В пресс-службе "Россетей" не уточнили РБК актуальный объем задолженности в СКФО перед оптовым рынком, а также затраты на ее обслуживание. В январе 2020 года, когда обсуждалась проблема накопленных в республиках долгов и было заключено соглашение с генерирующими компаниями об их урегулировании, задолженность ГП Северного Кавказа на ОРЭМ оценивалась в 48,3 млрд руб. Из этого объема 75% приходилось на наиболее проблемный актив "Россетей" - "Дагэнергосбыт". А суммарный долг энергосбытов по Северному Кавказу, Туве и Калмыкии к началу 2020 года достигал 66,8 млрд руб., увеличившись в 3,8 раза с 2011-го, сообщала ассоциация "Совет производителей энергии" (СПЭ). Уровень оплаты гарантирующих поставщиков при этом составлял 70% отпущенной электрической энергии. Достигнутые договоренности в марте 2020 года были закреплены подписанием соглашений между гарантирующими поставщиками Северного Кавказа, Тувы и Калмыкии (то есть структурами "Россетей") и генерирующими компаниями по реструктуризации накопленного долга со сроком погашения в течение 4-5 лет. При этом "Россети" выразили готовность полностью оплачивать текущие платежи с 1 июля 2020 года и обеспечить работу в республиках Северного Кавказа территориальных сетевых организаций, обладающих имуществом и способных при необходимости выполнять функции гарантирующего поставщика. В итоге северокавказским ГП "Россетей" при поддержке головной компании удалось выйти на 100-процентный расчет. Однако уже в 2021 году возник риск развала схемы, поскольку средства поддержки сбыта Северного Кавказа были исчерпаны, писал "Коммерсантъ". Вопрос вновь удалось урегулировать в 2022 году - долги перед генерирующими компаниями были погашены, что позволило не блокировать работу "Россети Северный Кавказ". Стороны также договорились о порядке последующих расчетов, чтобы исключить появление новых долгов. К концу 2022 года возросший долг СКФО на ОРЭМ удалось снизить на 9,6 млрд руб. - до 65,9 млрд руб., а уровень расчетов составил 102%. Как информировал в январе регулятор энергорынков "Совет рынка", в 2024 году гарантирующие поставщики республик Северного Кавказа продолжили исполнять свои обязательства в полном соответствии с договоренностями с генераторами. "Переконфигурация сбытовой системы в СКФО потребовалась ввиду того, что текущая конфигурация показала свою неэффективность", - пояснили РБК в пресс-службе Минэнерго. При этом достигнутые ранее договоренности "Россетей" и генерирующих компаний об оплате и урегулировании долга в правительстве считают результативными, поскольку они обеспечили решение задачи, сообщили в секретариате вице-премьера Новака. В пресс-службе Совета производителей энергии (СПЭ) рассказали, что поиск в 2020-2021 годах механизмов урегулирования задолженности и определение порядка оплаты, который был запущен в 2022 году, позволили "существенно улучшить платежную дисциплину ГП СКФО на оптовом рынке". Поэтому, считают в СПЭ, принимая решение о передаче функций гарантирующего поставщика на Северном Кавказе специализированной энергосбытовой организации, "крайне важно" не допустить ухудшения платежей за электроэнергию перед оптовым рынком и за услуги по ее передаче. В связи с чем такому решению "должна предшествовать большая работа по внедрению механизмов нормализации и улучшения платежной дисциплины потребителей электроэнергии на этих территориях", заключают в ассоциации. "Россети" участвуют в проработке данного вопроса, рассказали РБК в пресс-службе компании. Сейчас холдинг выполняет функции ГП в СКФО в рамках процедуры "подхвата", заметили там. "Принципиально поддерживаем исключение территориальных сетевых организаций из состава лиц для передачи функций гарантирующего поставщика. Ранее компания также выходила с инициативами по данному вопросу, в том числе по созданию отдельной специализированной сбытовой организации", - рассказали в пресс-службе. Со схожей идеей, в частности, "Россети" выступали тогда же, в 2020 году. Что касается заключенных в 2022 году соглашений о порядке исполнения обязательств на ОРЭМ Северного Кавказа, сейчас они соблюдаются в полном объеме, заверили в холдинге. Однако "такой порядок ведет к формированию дополнительных финансовых обязательств сетевых компаний". Передача функций ГП может существенно повлиять на финансовое состояние компании, полагает Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК "Финам". С одной стороны, это снизит выручку, поскольку "Россети" утратят доходы от продажи электроэнергии конечным потребителям. С другой - в условиях высокой дебиторской задолженности и низкой платежной дисциплины в СКФО это может уменьшить финансовые риски и убытки из-за неплатежей. "Например, на декабрь 2024 года предприятия ЖКХ задолжали компании около 19 млрд руб., что составляет более половины общей дебиторской задолженности в 37,4 млрд руб.", - рассказал эксперт. Исполнение функционала ГП электросетевыми компаниями предусмотрено российским законодательством в качестве вынужденной и временной меры, отмечает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. "В случае Северного Кавказа такое совмещение длится уже более пяти лет. Так что необходимость изменения сбытовой схемы в СКФО назрела давно, и сейчас мы наблюдаем за попыткой наконец-таки привести фактическую работу на рынке к законодательной норме", - полагает он. Вместе с тем заключенные в 2020 году соглашения полностью возложили риски неплатежей в северокавказских регионах на "Россети", также считает Сасим. Это обеспечило стабильность финансового потока генерирующих компаний, но за счет формирования убытков в электросетевом комплексе. "Очевидно, что требуется более равномерное распределение рисков среди участников рынка. В случае такого перераспределения и передачи функции ГП специализированной организации, получающей компенсацию недосбора выручки из бюджета или за счет спецнадбавки на ОРЭМ, необходимость в существующем соглашении отпадет", - полагает он. При этом было бы логичным, чтобы такая схема компенсаций предполагала их постепенное снижение в течение обозримого горизонта времени, добавляет Сасим. По оценкам эксперта, обсуждаемая инициатива могла бы оказать положительный эффект в размере более 8 млрд руб. в год на финансово-экономические показатели "Россети Северный Кавказ" и в целом группы "Россети". Сейчас же этот объем средств представляет собой "вымытый финансовый ресурс", который не направляется на реализацию профильной деятельности по развитию электросетевого комплекса СКФО, резюмирует он. Источник: www.cntd.ru

Пост взят с международного финтех-медиа ресурса