Снимут ли ответственность с ПАО Россетей за Северный Кавказ?

2025-04-28T12:14:36+03:00

9 693

Власти рассматривают возможность снятия с ПАО «Россети» ответственности за сбыт электроэнергии на Кавказе. Как стало известно РБК, в ходе совещания было поручено проработать вопрос о передаче функций гарантирующего поставщика электроэнергии специализированной компании. Это предложение должно быть представлено в правительство до 2 июня. Гарантирующий поставщик электроэнергии — это коммерческая организация, которая обязана заключить договор с любым потребителем, обратившимся к ней. Такие компании работают по всей территории России, но только в пределах своей зоны деятельности. Статус гарантирующего поставщика определяется Министерством энергетики по итогам открытого конкурса. Также министерство может отозвать этот статус. На Северном Кавказе функции гарантирующего поставщика могут быть переданы уже в 2025 году, чтобы новая структура могла начать работу уже со следующего года. Одна из обсуждаемых концепций предполагает расширение функций специализированной сбытовой компании. Она сможет брать на себя обязанности гарантирующего поставщика и в других регионах, где пока нет такой организации и регулятор не наделил статусом подходящего участника по итогам стандартного конкурса. По закону в таких случаях статус гарантирующего поставщика временно переходит к системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО) на срок не более 12 месяцев. Однако сейчас в подобных случаях функции гарантирующего поставщика переходят к СТСО на постоянной основе. Проблема долгов на Северном Кавказе Северный Кавказ традиционно отличается низкой собираемостью платежей, что приводит к образованию задолженности перед оптовым рынком электроэнергии и мощности (ОРЭМ). По данным Центра финансовых расчётов (ЦФР), общий долг на ОРЭМ в России в конце 2024 года снизился на 5,8% по сравнению с аналогичным показателем 2023 года и составил 71,4 млрд рублей. При этом 91,2% этой суммы, или 65,1 млрд рублей, приходится на СКФО, хотя округ и сократил свою задолженность на 138,3 млн рублей. Хотя сетевые компании не должны заниматься сбытовой деятельностью, в шести из семи регионов СКФО гарантирующим поставщиком является компания «Россети Северный Кавказ». Она совмещает функции по передаче и сбыту электроэнергии в Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Чечне (в лице «Чеченэнерго»). Эти функции перешли к ней от северокавказского сбытового бизнеса «Россетей», который сохранился на балансе местной МРСК после реформы РАО «ЕЭС России» в 2008 году и остаётся до сих пор из-за отсутствия других подходящих кандидатов. По такому же принципу «Россети» выступают гарантирующим поставщиком в Калмыкии и Туве. В «Россетях» не предоставили РБК информацию об актуальном размере задолженности в СКФО перед оптовым рынком, а также о затратах на её обслуживание. В январе 2020 года, когда обсуждалась проблема накопленных в республиках долгов и было заключено соглашение с генерирующими компаниями об их урегулировании, задолженность гарантирующего поставщика Северного Кавказа на ОРЭМ оценивалась в 48,3 млрд рублей. Из этой суммы 75% приходилось на «Дагэнергосбыт», который является наиболее проблемным активом «Россетей». Суммарный долг энергосбытов по Северному Кавказу, Туве и Калмыкии к началу 2020 года достигал 66,8 млрд рублей, что в 3,8 раза больше, чем в 2011 году, как сообщала ассоциация «Совет производителей энергии» (СПЭ). Уровень оплаты гарантирующих поставщиков при этом составлял 70% отпущенной электроэнергии. Достигнутые договоренности в марте 2020 года были закреплены подписанием соглашений между гарантирующими поставщиками Северного Кавказа, Тувы и Калмыкии (то есть структурами «Россетей») и генерирующими компаниями по реструктуризации накопленного долга со сроком погашения в течение 4–5 лет. При этом «Россети» выразили готовность полностью оплачивать текущие платежи с 1 июля 2020 года и обеспечить работу в республиках Северного Кавказа территориальных сетевых организаций, обладающих имуществом и способных при необходимости выполнять функции гарантирующего поставщика. В итоге северокавказским ГП «Россетей» при поддержке головной компании удалось выйти на 100-процентный расчет. Однако уже в 2021 году возник риск развала схемы, поскольку средства поддержки сбыта Северного Кавказа были исчерпаны, писал «Коммерсантъ». Вопрос вновь удалось урегулировать в 2022 году — долги перед генерирующими компаниями были погашены, что позволило не блокировать работу «Россети Северный Кавказ». Стороны также договорились о порядке последующих расчетов, чтобы исключить появление новых долгов. К концу 2022 года возросший долг СКФО на ОРЭМ удалось снизить на 9,6 млрд руб. — до 65,9 млрд руб., а уровень расчетов составил 102%. Как информировал в январе регулятор энергорынков «Совет рынка», в 2024 году гарантирующие поставщики республик Северного Кавказа продолжили исполнять свои обязательства в полном соответствии с договоренностями с генераторами. Почему сбытовую схему хотят изменить «Переконфигурация сбытовой системы в СКФО потребовалась ввиду того, что текущая конфигурация показала свою неэффективность», — пояснили РБК в пресс-службе Минэнерго. При этом достигнутые ранее договоренности «Россетей» и генерирующих компаний об оплате и урегулировании долга в правительстве считают результативными, поскольку они обеспечили решение задачи, сообщили в секретариате вице-премьера Новака. В пресс-службе Совета производителей энергии (СПЭ) рассказали, что поиск в 2020–2021 годах механизмов урегулирования задолженности и определение порядка оплаты, который был запущен в 2022 году, позволили «существенно улучшить платежную дисциплину ГП СКФО на оптовом рынке». Поэтому, считают в СПЭ, принимая решение о передаче функций гарантирующего поставщика на Северном Кавказе специализированной энергосбытовой организации, «крайне важно» не допустить ухудшения платежей за электроэнергию перед оптовым рынком и за услуги по ее передаче. В связи с чем такому решению «должна предшествовать большая работа по внедрению механизмов нормализации и улучшения платежной дисциплины потребителей электроэнергии на этих территориях», заключают в ассоциации. «Россети» участвуют в проработке данного вопроса, рассказали РБК в пресс-службе компании. Сейчас холдинг выполняет функции ГП в СКФО в рамках процедуры «подхвата», заметили там. «Принципиально поддерживаем исключение территориальных сетевых организаций из состава лиц для передачи функций гарантирующего поставщика. Ранее компания также выходила с инициативами по данному вопросу, в том числе по созданию отдельной специализированной сбытовой организации», — рассказали в пресс-службе. Со схожей идеей, в частности, «Россети» выступали тогда же, в 2020 году. Что касается заключенных в 2022 году соглашений о порядке исполнения обязательств на ОРЭМ Северного Кавказа, сейчас они соблюдаются в полном объеме, заверили в холдинге. Однако «такой порядок ведет к формированию дополнительных финансовых обязательств сетевых компаний». Передача функций ГП может существенно повлиять на финансовое состояние компании, полагает Ярослав Кабаков, директор по стратегии ИК «Финам». С одной стороны, это снизит выручку, поскольку «Россети» утратят доходы от продажи электроэнергии конечным потребителям. С другой — в условиях высокой дебиторской задолженности и низкой платежной дисциплины в СКФО это может уменьшить финансовые риски и убытки из-за неплатежей. «Например, на декабрь 2024 года предприятия ЖКХ задолжали компании около 19 млрд руб., что составляет более половины общей дебиторской задолженности в 37,4 млрд руб.», — рассказал эксперт. Исполнение функционала ГП электросетевыми компаниями предусмотрено российским законодательством в качестве вынужденной и временной меры, отмечает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. «В случае Северного Кавказа такое совмещение длится уже более пяти лет. Так что необходимость изменения сбытовой схемы в СКФО назрела давно, и сейчас мы наблюдаем за попыткой наконец-таки привести фактическую работу на рынке к законодательной норме», — полагает он. Вместе с тем заключенные в 2020 году соглашения полностью возложили риски неплатежей в северокавказских регионах на «Россети», также считает Сасим. Это обеспечило стабильность финансового потока генерирующих компаний, но за счет формирования убытков в электросетевом комплексе. «Очевидно, что требуется более равномерное распределение рисков среди участников рынка. В случае такого перераспределения и передачи функции ГП специализированной организации, получающей компенсацию недосбора выручки из бюджета или за счет спецнадбавки на ОРЭМ, необходимость в существующем соглашении отпадет», — полагает он. При этом было бы логичным, чтобы такая схема компенсаций предполагала их постепенное снижение в течение обозримого горизонта времени, добавляет Сасим. По оценкам эксперта, обсуждаемая инициатива могла бы оказать положительный эффект в размере более 8 млрд руб. в год на финансово-экономические показатели «Россети Северный Кавказ» и в целом группы «Россети». Сейчас же этот объем средств представляет собой «вымытый финансовый ресурс», который не направляется на реализацию профильной деятельности по развитию электросетевого комплекса СКФО, резюмирует он. Источник: www.rbc.ru

Пост взят с международного финтех-медиа ресурса